Die holländische Drogenpolitik als Modell
Während
die steigende Zahl der Drogendelikte in Deutschland und das noch viel größere
Drogenproblem in den USA auf ein Versagen der harten Drogenpolitik hindeutet,
sind in den Niederlanden seit Jahren rückläufige Zahlen beim Drogenkonsum zu
beobachten. Opiatabhängige können hier ohne bürokratische Hürden eine
Substitutionstherapie mit Methadon erhalten, Cannabis ist in Coffee- Shops frei
verkäuflich und der Besitz geringer Mengen harter Drogen wird nicht verfolgt.
Im Gegensatz zum deutschen Betäubungsmittelgesetz, wo alle Drogen auf eine
Stufe gestellt werden, trennt das holländische Betäubungsmittelgesetz das
Strafmaß nach der Gefährlichkeit in harte und weiche Drogen. So müssen
Konsumenten weicher Drogen in der Regel nichts befürchten. Der Handel mit nicht
geringen Mengen weicher Drogen ist jedoch streng verboten. Nur der Besitz und
Handel bis zu 30 g ist erlaubt. Für Inhaber von Coffee- Shops mit einer
entsprechenden Lizenz ist auch der Besitz größerer Mengen legal. Als Coffee-
Shops kommen hierbei nur Gaststätten in Frage, die keinen Alkohol ausschenken.
Woher die Coffee- Shops das Rauschmittel beziehen, spielt für den Gesetzgeber dabei
keine Rolle. Meist handelt es sich bei Marihuana jedoch um Eigenanbau des
sogenannten 'Nederwiet' (holländisches Marihuana) und Haschisch kommt
normalerweise aus den Herkunftsländern Marokko, Afghanistan oder dem Libanon.
Holland hat bei der UNO allerdings dieselben Verträge unterschrieben, wie alle
anderen Staaten, die die niederländische Regierung eigentlich dazu
verpflichtet, Cannabis zu verbieten. Offiziell ist dies auch der Fall. Der
Gebrauch wird nur geduldet, legal ist er jedoch nicht. Auf Drängen des Auslands
wurde im März 1996 die 30 g Grenze für den Verkauf von Cannabis auf 5 g
gesenkt. Allerdings bleibt der Besitz von bis zu 30 g weiterhin straffrei, nur
ein Coffee- Shop Besitzer darf pro Person nun maximal 5 g abgeben. Auch die
Anzahl der Coffee- Shops wird reduziert, indem vorerst keine neuen Lizenzen
ausgestellt werden. Sinn ist jedoch nicht ein erneutes Verbot, sondern nur die
wirtschaftliche Tatsache, daß bei einer großen Anzahl von Coffee- Shops der
Gewinn für den Einzelnen weitaus geringer ist und durch eine Reduzierung
versucht wird, den Verkauf harter Drogen in Coffee- Shops aus Gewinngründen zu
unterbinden. Deutsche Politiker benutzten diese Gesetzesänderung, um ein
Scheitern der liberalen holländischen Drogenpolitik zu verkünden und den
Eindruck zu erwecken, man versuche das Gesetz wieder zu verschärfen. Dabei hat
die holländische Regierung das Drogenproblem im Gegensatz zur deutschen
Regierung relativ gut im Griff und niemand denkt an eine Verschärfung. Ein
Problem bei der Coffee- Shop Regelung ist jedoch, daß sich Dealer für harte
Drogen im Bereich von Coffee Shops aufhalten, um ihren Stoff loszuwerden.
Sollte der Inhaber eines Coffee- Shops beim Handel harter Drogen erwischt
werden, so wird die Lizenz sofort entzogen.
1 Bei weichen Drogen
Im
Bereich Cannabis hat sich die holländische Duldungspolititk mittlerweile
bewährt. Nach der Freigabe kam es zwar sofort zu einem rapiden Anstieg der
Konsumenten, da viele Neugierige Cannabis probieren wollten, doch flaute die
Zahl der regelmäßigen Konsumenten schnell wieder ab. Umfragen belegen, daß
nahezu jeder zweite Bürger von Amsterdam im Alter zwischen 20 und 25
Erfahrungen mit Cannabis gemacht hat. Regelmäßig konsumieren jedoch nur ca. 17%
dieser Altersgruppe. Je höher man das Alter ansetzt, um so geringer ist
allerdings auch der Konsum und in der Altersgruppe der 50-jährigen spielt der
Konsum mittlerweile fast keine Rolle mehr (vgl. Hanf! 8/96: Die Drogenpolitik
der Niederlande S.19) Das Einstiegsalter liegt bei mehr als 50% über 18 Jahren und
nur 3% der 12-15-jährigen haben jemals konsumiert. Insgesamt liegt der
Prozentsatz der regelmäßigen Konsumenten unter dem Prozentsatz in Deutschland
und Abhängigkeitsprobleme treten in den Niederlanden nur sehr selten auf. Ca.
5% der Konsumenten werden zu den 'heavy users' gezählt. Sie
konsumieren mehr als 20 mal pro Monat Cannabis und 50% von ihnen haben
Erfahrungen mit Heroin, 35% mit Kokain. Gleichzeitig haben 80% aller
Konsumenten niemals Kontakt zu harten Drogen gehabt. Aufgrund der Tatsache, daß
prozentual gesehen weniger Menschen regelmäßig Cannabis konsumieren als in
Deutschland, kann man davon ausgehen, daß eine Trennung der Märkte wie in den
Niederlanden ein sinnvoller Lösungsansatz ist, das Drogenproblem zu lösen.
Allerdings müßte man unterbinden, daß sich Dealer harter Drogen in Coffee-
Shops aufhalten, was z.B. durch den Verkauf in Apotheken gewährleistet werden
könnte.
2 Bei harten Drogen
Im
Bereich der harten Drogen versucht man in Holland, die Abhängigen nicht mit
allen Mitteln in eine Abstinenz zu führen, sondern setzt in erster Linie auf
objektive Aufklärung bei Jugendlichen, ohne dabei die Drogen grundsätzlich zu
verteufeln. Drogensucht ist sowohl offiziell als auch gesamtgesellschaftlich
als Krankheit und nicht als Straftat anerkannt. Das Image von Junkies ist ein
völlig anderes als in Deutschland. Seit der Liberalisierung von Cannabis ist
auch die Zahl der Opiatabhängigen stark zurückgegangen und es gab weniger
Rauschgifttote. Viele Heroin- oder Kokainsüchtige ersetzen ihren Konsum vorübergehend
mit dem beruhigenden Cannabis, was Cannabis eher den Namen Ausstiegsdroge als
Einstiegsdroge gibt. Auch eine Substitution mit Methadon ist möglich, selbst
dann, wenn der Patient neben der Therapie weiterhin Heroin konsumiert. In den
Grundsätzen setzt die holländische Regierung nicht auf eine Drogenabstinenz,
sondern auf eine Schadensbegrenzung während der Suchtperiode. Die Anzahl der
Abhängigen, die nach einiger Zeit ohne Therapie von selbst von der Droge
loskommen, ist in Holland weitaus höher als in Deutschland, und man versucht,
nun die körperlichen Schäden durch optimale Betreuung in Grenzen zu halten.
Eine Zwangs-therapie, wie sie in Bayern von der CSU erwogen wird, hat wenig
Sinn, wenn der Abhängige gar nicht clean werden will.
